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　　於是產生變法運動，西元一Ｏ九六年，皇帝趙頊任命王安石當宰相，變法立即開始。

　　變法是全面的，包括經濟、政治、軍事、教育。我們把他最重要的措施歸納十項，作一簡單敘述。 

　　一、確立預算制度，並控制預算：結果每年為國家節省開支４０％

　　二、建立政府儲蓄食糧制度：王安石頒布均輸法，用貨幣代替實物納稅，以免去運輸上的困難。由各行政區在首都設立專用倉庫，豐收時大量購入，歉年時就可不必強迫搜刮農民。

　　三、建立政府貸款制度：王安石命政府貸款給農民，收取他們向地主貸款時低得多的利息。等到收獲之後，再行歸還。因為這項貸款是用田中的青苗作信用保證的，所以稱“青苗法”。

　　四、清查漏稅耕地和整理田賦：王安石對全國耕地，加以清查，結果清查出三百六十萬畝之多。又頒布方田均稅法，對全國耕地，重新評估，依照肥沃貧瘠，分為五等，肥沃的耕地賦稅多，貧瘠的耕地賦稅等差減少。

　　五、建立平抑物價制度：物價低廉時，由政府購入；等到物價上漲，再行售出。兼營銀行，人民用金銀綢緞或不動產作抵押，就給予貸款。這是一個經濟性的大進步，稱「市易法」。

　　六、建立公平勞役制度：王安石頒布「免役法」，規定全國每一個成年男子，都有為國家服勞役的義務。如果申請免除勞役，必須繳納代役金，稱「免役錢」，由政府代為雇人充當。

　　七、加強國防軍訓練，淘汰老弱殘兵：王安石強迫老弱退役，廢止「更戍法」，國防軍不再輪調，而把他們永久分屯到重要地區，委派專任司令官（鎮將），平時負責訓練，戰時帶兵出征，使上下互相了解，如臂使指。

　　八、更新武器，國防軍裝備全部現代化：王安石設立中央兵工廠（軍器監），徵求新式武器圖樣及設計，淘汰全部落伍的武器。

　　九、建立並加強人民基層組織，集合「管」、「教」、「養」、「衛」於一個稱為「保」的單位：王安石頒布「保甲法」，規定十個家庭組織一個「保」，五十個家庭組織一個「大保」，五百個家庭組織一個「都保」。守望相助，隨時糾察有沒有違法亂紀的人。一家有兩個青年時，選出一個充當「保丁」，利用農閒時，集中軍事訓練。

　　十、改進考試課目和學校課程：自從唐王朝之後，考試課目，主要有二：一是詩賦；一是帖經──即對五經的填空白試法。這種人才跟國家所需要的行政人才，毫不相干，但已實行了約四百年之久。王安石把它們一律取消，改為考試議論文，培養青年獨立思考的能力。

　　這是王安石變法中的主要改革，然而他的變法終於失敗。

　　宋帝國的內在危機人人皆知，人人都認為必須改革。不過有個先決條件，就是不能傷害自己的既得利益。

　　王安石的改革衝擊的層面相當大，雖然道德勇氣使他堅定不移。在意料之中的，他所招來的不僅是公憤而已，而是全體既得利益階層瘋狂地猛撲，他們被稱為「舊黨」，司馬光被奉為領袖。王安石所領導的變法改革集團，被稱為「新黨」，王安石自然是新黨領袖。

　　士大夫反對改革，固然是一種本能反應。但更主要的是，改革傷害到他們本身。像預算制度，使國家開支減少百分之四十，則這百分之四十所豢養的官員，或被淘汰，或不能再行貪污，自然憤怒。像「青苗法」，士大夫就是依靠農急時放高利貸，才能合法的兼併貧農土地，現在政府用低利放出貸款，阻塞了他們的兼併之路，自然憤怒。像「免役法」，過去實行「差役法」時，士大夫家根本不服勞役，築城築路以及地方供應任何勞役，征調民夫時，全部由平民承當。現在把這種他們一向輕視的勞動加到身上，使他們與平民相等，自然更怒不可遏。他們當然不會傻到明目張膽為維護既得利益而吶喊，但他們卻可以為維護「祖宗法度」而吶喊。或許是這個原因才使得王安石喊出「天命不足畏，祖宗不足法」的口號吧！

　　最後，舊黨使趙頊的老娘高太后站在他們這邊，不斷向兒子警告：新法禍國害民，祖宗法度不可輕改。事實上新法本身也碰到了無可挽救的困難：一是，當時恰巧發生一連串旱災，在舊黨策劃下，開封安上門管理員（監安上門）鄭俠把飢民流亡情形，繪成圖畫，呈送給趙頊和他母親高太后，宣稱這就是變法改革的結果，如果不馬上停止變法改革，旱災還要擴大，飢民還要增多。

　　另一項重要的原因是：王安石沒有力量把反對新法的舊黨逐出政府，更不要說全部清除。他得不到公孫鞅所得到的堅強支持，皇帝趙頊無法跳出宋王朝立國的傳統，他只能把舊黨貶出中央，貶到地方上擔任地方政府首長，不能把舊黨全部貶為平民。問題就發生在這上面，因為新法所有的改革，要完全靠地方政府執行。於是呈現出一種只有卡通影片上才有的奇異場面，即由一批反對新法的人，負責執行新法。不可避免的，他們用種種方法加以破壞，故意迫使農民痛恨新法，以證實新法的罪惡。

　　西元一○七六年，王安石下台，他只當了六年宰相。由他的助手呂惠卿繼續主政，然而不久被攻擊去職，只靠皇帝趙頊一人堅持下去。一○八五年，趙頊去世，十歲的兒子趙煦即位，祖母高太皇太后臨朝執政。她立即召回被貶到洛陽的舊黨領袖司馬光擔任宰相。剎那間，變法停止，改革停止，所有的新法新制度，全部撤銷，一切恢復原狀。


轉自：http://www.ss3es.tnc.edu.tw/~ramius/History/wang2_an1_shi2.html